PAD PPRAVOSUDNO INFORMACIONOG SISTEMA

PAD PPRAVOSUDNO INFORMACIONOG SISTEMA

Računar na čijem ekranu ima nekih podataka

Ažuriranje članka:

Prema informacijama od dana 18.08.2025. godine Pravosudno informacioni sistem funkcioniše i Javnobeležničke kancelarije nastavile su sa nesmetanim radom i otpočele su sa solemnizacijama nakon 50 dana od kada je sistem suspendovan.

PAD PPRAVOSUDNO-INFORMACIONOG SISTEMA

-POSLEDICE, IZAZOVI I MOGUĆA REŠENJA-

U Beogradu 15.08.2025. godine

 

Ministarstvo pravde objavilo je 11.07.2025. godine da je Pravosudno informacioni sistem (PIS u daljem tekstu) bio meta ozbiljnog i tehnički sofisticiranog sajber napada. Navedeni napad ugrozio je funkconisanje pravosudnih organa širom zemlje.    Posledice su osetili građani, Republički geodetski zavod (RGZ u daljem tekstu) – katastar nepokretnosti, geodetske agencije, agencije za nekretnine, Javni beležnici i advokati.

Uzroci i mehanizmi prekida

Zvanično je naveden kao uzrok hakerski napad, međutim ostali mogući uzrok podrazumeva i opterećenje nakon mesečnih ažuriranja zastarelog sistema (softver i hardver – programi i mašine).

Ključne posledice

  • Katastar nepokretnosti (RGZ): Kancelarije RGZ nisu mogle da koriste centralne baze podataka a to je onemogućilo upis promena u katastru – upise prava, zabeležbe, izvršavanje izmena i izdavanje isprava.

    Ovo je uzrokovalo produženje rokova za rešavanje predmeta koji su zavedeni u katastru i to je podiglo troškove i prouzrokovalo pravnu neizvesnost za građane i privredu.

  • Da li je katastar zaista bio blokiran?

    Važno je istaći da postoje suprotstavljene informacije o radu Katastra tokom pada PIS-a.

    Prema izjavama službenika RGZ-a, Katastar je sve vreme normalno funkcionisao:

    „Katastar radi, sve kod nas funkcioniše normalno,“ izjavila je službenica RGZ-a za medije (Nedeljnik.rs).

    Međutim, medijski izveštaji i svedočenja advokata i javnih beležnika govore drugačije – ističu da iako je Katastar tehnički bio operativan, zbog pada PIS-a predmeti nisu mogli elektronski da se dostave niti da se obrađuju, što je faktički izazvalo zastoj u prometu nepokretnosti (N1 Info
    , 021.rs).

    Ova kontradikcija pokazuje da problem nije bio u fizičkom radu RGZ-a, već u nemogućnosti saradnje i razmene podataka između institucija.

  • Javni beležnici: Notari takođe nemaju pristup centralnoj bazi pa je solemnizacija – overa dokumenata sa proverom podataka (elektronski i uživo) nije moguća.

  • Građani i privreda: Građani su bili uskraćeni za ostvarivanje prava na imovinu i nasleđivanje, dok su investitori i privreda trpeli direktne štete zbog nemogućnosti da realizuju promet nepokretnosti i obezbede finansiranje. Kupoprodajni ugovori, ugovori o zajmu uz hipoteku i druga pravna dokumenta ostali su neovereni pa su transakcije blokirane.

Mere koje predlaže autor:

U odgovornim državama ovakav scenario gde postoji blokada koja traje duže od mesec i po dana je nezamisliva. Sagledajmo kako bi moglo da se sanira trenutno stanje:

  1. Potrebno je obnavljanje rada Pravosudno informacionog sistema kroz stabilizaciju servera i uvođenje rezervnih režima rada. Ažuriranje softvera sa ciljem veće otpornosti na opterećenje i eventualne sajber pretnje (pretnje koje dolaze preko interneta od strane malicioznih aktera koji žele da obore sistem ili da zloupotrebe podatke).

  2. Neophodna je i reforma katastra – privremena primena hibridnog modela: elektronsko prijavljivanje sa ručnim evidentiranjem.Investiranje u digitalizaciju i obuku zaposlenih radi bržeg povratka u funkciju je preko potrebno.

  3. Privremene mere za Javne beležnike – Do uspostavljanja stalne veze sa registrima i centralnom bazom potrebno je vraćanje klasične overe uz strogu kontrolu autentičnosti.

Zaključak:

Pad Pravosudno informacionog sistema traje već duže od mesec i po dana i izazvao je gotovo potpunu paralizu rada katastra, javnobeležničkih kancelarija, prometa nepokretnosti. Njegove posledice snažno pogađaju građane i privredu a ovakva situacija je nedopustiva. Još uvek čekamo rasplet o čemu ćemo naše čitaoce  blagovremeno obavestiti.

 

 

Izvori:

  1. Ministarstvo pravde – saopštenje (28. jul 2025.)

    „Министарство правде Владе Републике Србије саопштило је данас да су у току активности на постепеном враћању правосудног информационог система Србије у пун радни режим.“

    Izvor: srbija.gov.rs

  2. Ministarstvo pravde – saopštenje (2. avgust 2025.)

    „Министарство правде Републике Србије саопшtilo je да интензивно ради на успостављању пуног капацитета правосудног информационог система, који је 11. јула 2025. године био мeта озбиљног и технички софистицированог сајбер напада.“

    Izvor: rkp.rs

  3. Overa ugovora kao u Alanu Fordu: Sistem u kvaru već mesec dana – Nedeljnik

  4. N1 Info – posledice po katastar i građane

    „Sudovi, izvršitelji i notari i dalje ne mogu slati predmete u katastar jer je PIS i dalje ugašen.“

    Izvor: n1info.rs

  5. rs – zastoji i šteta za građane

    „Nedeljama ne radi sistem za overu – advokat o tome da li imate pravo na odštetu.“

    Izvor: 021.rs

  6. rs – beležnici bez pristupa

    „Pravosudni informacioni sistem ne radi više od mesec dana, notarima onemogućen rad.“

    Izvor: bezcenzure.rs

  7. Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova

    rs – zakon

  8. Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti

    rs – zakon

 

Ažuriranje članka:

Prema informacijama od dana 18.08.2025. godine Pravosudno informacioni sistem funkcioniše i Javnobeležničke kancelarije nastavile su sa nesmetanim radom i otpočele su sa solemnizacijama nakon 50 dana od kada je sistem suspendovan. 

 

Ukoliko vas interesuje na našem Blogu možete da pročitate i članke na temu Digitalizacije katastra, da saznate koja su vaša prava prilikom kašnjenja leta, koja su vaša prava kada kupite dron i da saznate o temi Nadrilekarstva i nadriapoterkarstva. Pratite nas na društvenim mrežama:

 

Informacije sadržane u ovom tekstu su pružene samo radi opšte informisanosti i ne mogu se smatrati za pravno mišljenje ili pravni savet. U skladu s tim Advokatska kancelarija Birovljev S. Marko odriče se svake odgovornosti i ne prihvata bilo kakve obaveze za posledice koje može pretrpeti bilo koje lice zbog činjenja ili nečinjenja na osnovu informacija sadržanih u ovom tekstu.

Copyright: Advokatska kancelarija Birovljev S. Marko

Posledice digitalizacije katastra

Posledice digitalizacije katastra

Usluge advokata i geodetskih organizacija u novom digitalizovanom katastru

U doba digitalizacije, svet se brzo menja, a sa njim i način na koji pružamo i koristimo različite usluge. Katastar nepokretnosti mora da prati razvoj tehnologije. U ovom članku, fokusiraćemo se na ulogu advokata i geodetskih organizacija u procesu digitalizacije katastra. Razmotrićemo kako ove profesionalne usluge pomažu u navigaciji kroz nove usluge katastra, kao i izazove i mogućnosti koje digitalizacija donosi. Bez obzira da li ste pravnik ili građanin koji želi da bolje razume ovaj proces, nadamo se da će vam ovaj članak pružiti korisne informacije.

Dana 04.11.2023. godine stupile su na snagu Izmene i dopune Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova. Ove izmene i dopune donose niz novina, uključujući uvođenje geodetskog katastarskog informacionog sistema, elektronskog šaltera, i izdavanje elektronskih dokumenata profesionalnim korisnicima.

Promene u katastarskom sistemu i uloga advokata i geodetskih organizacija podrazumevaju sledeće:

1. Uvođenje geodetskog katastarskog informacionog sistema: Zakonodavac je smatrao potrebnim da omogući upis svih vrsta infrastrukturnih i podzemnih objekata na jednom mestu, odnosno u jednoj bazi podataka.

2. Elektronski šalter: Građani Srbije od 4. novembra upis ili promene u katastru mogu da izvrše isključivo digitalnim putem.

3. Izdavanje elektronskih dokumenata profesionalnim korisnicima: Novina je i da to neće moći da urade neposredno, već uz stručnu podršku profesionalnih korisnika – advokata i geodetskih organizacija.

4. Zadržavanje svih prava građana u postupku upisa u katastar nepokretnosti: Iznos republičkih taksi ostaje nepromenjen.

5. Besplatne digitalne usluge: Naglašava se da je podnošenje zahteva u Republičkom geodetskom zavodu elektronskim putem besplatno kao što su besplatne sve ostale digitalne usluge koje pružaju korisnicima.

Prednosti digitalizacije za efikasnost i brzinu procesa:

o Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova reguliše promene povezane sa digitalizacijom katastra nepokretnosti u Srbiji. Ovaj zakon predviđa implementaciju geodetskog katastarskog informacionog sistema, uvođenje elektronskog šaltera, kao i izdavanje elektronskih dokumenata profesionalnim korisnicima. Republički geodetski zavod (RGZ) daje ovim korisnicima pravo da, u skladu sa svojom delatnošću, putem eŠaltera vrše uvid u katastar, preuzimaju podatke iz katastra i dokumenta vezana za upis.

o Prema novom zakonskom rešenju, sva prava građana u procesu upisa u katastar nepokretnosti su zadržana, a visina republičkih taksi nije promenjena. Takođe, ističe se da je podnošenje zahteva RGZ elektronksim putem besplatno, kao i sve ostale digitalne usluge koje pružaju korisnicima.

Profesionalni korisnici i posrednici u elektronskim transakcijama katastra:

  • Ukratko o procesu pristupa eŠalteru katastra preko posrednika:

Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova sada propisuje u članu 25, da stranka može podneti zahtev za upis u katastar nepokretnosti putem eŠaltera, preko profesionalnog korisnika (geodetskih organizacija ili advokata) koji je u skladu sa ovim zakonom ovlašćen da vrši digitalizaciju dokumenta izdatog u papirnoj formi, osim ako je to zakonom izričito isključeno.

Zahtev, u ime stranke, može podneti zakonski zastupnik, odnosno ovlašćeni predstavnik stranke, kao i fizičko ili pravno lice ili preduzetnik na osnovu datog punomoćja.

Do sada su javni beležnici, za svaki promet nepokretnosti, po sili zakona potrebnu dokumentaciju dostavljali RGZ-u, bez potrebe da građani dolaze na šalter. Međutim, za one koji imaju neupisane nepokretnosti, legalizaciju nekretnina ili žele da promene određene podatke, eŠalter (digitalni šalter) sada postaje jedini način pristupa, a pritom je potrebno angažovati advokate ili geodetske organizacije.

Advokati mogu da podnesu različite zahteve u katastar nepokretnosti putem eŠaltera, uključujući:

– Promena imaoca prava na nepokretnosti,

– Upis hipoteke,

– Upis zabeležbe,

– Brisanje zabeležbi,

– Brisanje drugih stvarnih i obligacionih prava,

– Ispravka podataka o hipoteci,

– Promena načina korišćenja i katastarske klase zemljišta,

– Ispravka vrste / imaoca prava,

– Zahtev za promenu indikacija fizičkog lica,

– Zahtev za upis JMBG-a,

– Ispravka ličnih podataka,

– Utvrđivanje, izmena i gašenje kućnog broja,

– Predbeležba objekta u izgradnji,

– Promena vrste prava – konverzija,

– Zahtev za promenu indikacija pravnog lica,

– Upis drugih stvarnih i obligacionih prava,

– Promena namene zemljišta,

– Brisanje hipoteke,

– Ispravka podataka o zabeležbi i drugim stvarnim i obligacionim pravima

Razmatranje kako izbor posrednika utiče na ishod transakcija i vreme obrade

Advokati i geodetske organizacije, kao profesionalni korisnici, imaju ključnu ulogu u ubrzavanju procesa upisa nepokretnosti prema novom Zakonu o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova. Oni imaju pravo da podnesu zahteve za upis putem eŠaltera, što pojednostavljuje procese, čini ih pristupačnijim i smanjuje potrebu za papirologijom i fizičkim prisustvom u katastarskim kancelarijama.

Pristup e-šalteru nije moguć za fizička i pravna lica bez navedenih posrednika. Ovaj vid komunikacije sa nadležnim službama za katastar nepokretnosti uglavnom je rezervisan za advokate i geodetske organizacije. Advokati koji su registrovani kao profesionalni korisnici eŠaltera imaju zaključen ugovor sa Republičkim geodetskim zavodom. Navedeni ugovor definiše međusobna prava i obaveze i omogućava advokatima pristup aplikaciji za dostavljanje svih dokumenata u elektronskoj formi.

Naša kancelarija Birovljev S. Marko je registrovani profesionalni korisnik na spisku Republičkog geodetskog zavoda, br. ugovora: 09-2557/2020 od 07.12.2020. godine i pomoći će vam da lako i jednostavno dođete do vašeg prava.

Sve navedene promene predstavljaju značajne inovacije za sve aktere na tržištu nekretnina, od građana do stručnjaka u oblasti geodezije. Republički geodetski zavod je najavio da će odgovarati na pitanja i nedoumice građana putem Info centra, a spiskovi advokata i geodetskih organizacija dostupni su na zvaničnom sajtu RGZ-a, odlaskom na stranicu RGZ – Info centar.

Izvori:

(1) ZAKON O POSTUPKU UPISA U KATASTAR NEPOKRETNOSTI I VODOVA … – Paragraf. https://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/290720/290720-vest3.html.

(2) RGZ saopštio: Srbija unapređuje proces upisa u katastar, evo šta …. https://www.blic.rs/biznis/rgz-saopstio-srbija-unapreduje-proces-upisa-u-katastar-evo-sta-gradani-treba-da-znaju/v6grpk4.

(3) RGZ – Najčešća pitanja. https://www.rgz.gov.rs/najčešća-pitanja.

(4) Dokumentacija i takse potrebne za upis u katastar nepokretnosti. https://geodetskibiro.rs/korisne-informacije/dokumentacija-i-takse-potrebne-za-upis-u-katastar-nepokretnosti/.

(5) Novi Pogled na Upis u Katastar Nepokretnosti i Infrastrukture: Ključne …. https://statt.rs/sr/novi-pogled-na-upis-u-katastar-nepokretnosti-i-infrastrukture-kljucne-izmena-zakona/.

Ukoliko vas intereusje na našem Blogu možete da pročitate i članke na temu Digitalizacije katastra, da saznate koja su vaša prava prilikom kašnjenja leta, koja su vaša prava kada kupite dron i da saznate o temi Nadrilekarstva i nadriapoterkarstva. Pratite nas na društvenim mrežama:

Informacije sadržane u ovom tekstu su pružene samo radi opšte informisanosti i ne mogu se smatrati za pravno mišljenje ili pravni savet. U skladu s tim Advokatska kancelarija Birovljev S. Marko odriče se svake odgovornosti i ne prihvata bilo kakve obaveze za posledice koje može pretrpeti bilo koje lice zbog činjenja ili nečinjenja na osnovu informacija sadržanih u ovom tekstu.

Copyright: Advokatska kancelarija Birovljev S. Marko