PAD PPRAVOSUDNO-INFORMACIONOG SISTEMA

-POSLEDICE, IZAZOVI I MOGUĆA REŠENJA-

U Beogradu 15.08.2025. godine

Ministarstvo pravde objavilo je 11.07.2025. godine da je Pravosudno informacioni sistem (PIS u daljem tekstu) bio meta ozbiljnog i tehnički sofisticiranog sajber napada. Navedeni napad ugrozio je funkconisanje pravosudnih organa širom zemlje.    Posledice su osetili građani, Republički geodetski zavod (RGZ u daljem tekstu) – katastar nepokretnosti, geodetske agencije, agencije za nekretnine, Javni beležnici i advokati.

Uzroci i mehanizmi prekida

Zvanično je naveden kao uzrok hakerski napad, međutim ostali mogući uzrok podrazumeva i opterećenje nakon mesečnih ažuriranja zastarelog sistema (softver i hardver – programi i mašine).

Ključne posledice

• Katastar nepokretnosti (RGZ): Kancelarije RGZ nisu mogle da koriste centralne baze podataka a to je onemogućilo upis promena u katastru – upise prava, zabeležbe, izvršavanje izmena i izdavanje isprava.

  Ovo je uzrokovalo produženje rokova za rešavanje predmeta koji su zavedeni u katastru i to je podiglo troškove i prouzrokovalo pravnu neizvesnost za građane i privredu.

• Da li je katastar zaista bio blokiran?

  Važno je istaći da postoje suprotstavljene informacije o radu Katastra tokom pada PIS-a.

  Prema izjavama službenika RGZ-a, Katastar je sve vreme normalno funkcionisao:

  „Katastar radi, sve kod nas funkcioniše normalno,“ izjavila je službenica RGZ-a za medije (Nedeljnik.rs).

  Međutim, medijski izveštaji i svedočenja advokata i javnih beležnika govore drugačije – ističu da iako je Katastar tehnički bio operativan, zbog pada PIS-a predmeti nisu mogli elektronski da se dostave niti da se obrađuju, što je faktički izazvalo zastoj u prometu nepokretnosti (N1 Info
  , 021.rs).

  Ova kontradikcija pokazuje da problem nije bio u fizičkom radu RGZ-a, već u nemogućnosti saradnje i razmene podataka između institucija.

• Javni beležnici: Notari takođe nemaju pristup centralnoj bazi pa je solemnizacija – overa dokumenata sa proverom podataka (elektronski i uživo) nije moguća.

• Građani i privreda: Građani su bili uskraćeni za ostvarivanje prava na imovinu i nasleđivanje, dok su investitori i privreda trpeli direktne štete zbog nemogućnosti da realizuju promet nepokretnosti i obezbede finansiranje. Kupoprodajni ugovori, ugovori o zajmu uz hipoteku i druga pravna dokumenta ostali su neovereni pa su transakcije blokirane.

Mere koje predlaže autor:

U odgovornim državama ovakav scenario gde postoji blokada koja traje duže od mesec i po dana je nezamisliva. Sagledajmo kako bi moglo da se sanira trenutno stanje:

1. Potrebno je obnavljanje rada Pravosudno informacionog sistema kroz stabilizaciju servera i uvođenje rezervnih režima rada. Ažuriranje softvera sa ciljem veće otpornosti na opterećenje i eventualne sajber pretnje (pretnje koje dolaze preko interneta od strane malicioznih aktera koji žele da obore sistem ili da zloupotrebe podatke).

2. Neophodna je i reforma katastra – privremena primena hibridnog modela: elektronsko prijavljivanje sa ručnim evidentiranjem.Investiranje u digitalizaciju i obuku zaposlenih radi bržeg povratka u funkciju je preko potrebno.

3. Privremene mere za Javne beležnike – Do uspostavljanja stalne veze sa registrima i centralnom bazom potrebno je vraćanje klasične overe uz strogu kontrolu autentičnosti.

Zaključak:

Pad Pravosudno informacionog sistema traje već duže od mesec i po dana i izazvao je gotovo potpunu paralizu rada katastra, javnobeležničkih kancelarija, prometa nepokretnosti. Njegove posledice snažno pogađaju građane i privredu a ovakva situacija je nedopustiva. Još uvek čekamo rasplet o čemu ćemo naše čitaoce  blagovremeno obavestiti.

Izvori:

1. Ministarstvo pravde – saopštenje (28. jul 2025.)

   „Министарство правде Владе Републике Србије саопштило је данас да су у току активности на постепеном враћању правосудног информационог система Србије у пун радни режим.“

   Izvor: srbija.gov.rs

2. Ministarstvo pravde – saopštenje (2. avgust 2025.)

   „Министарство правде Републике Србије саопшtilo je да интензивно ради на успостављању пуног капацитета правосудног информационог система, који је 11. јула 2025. године био мeта озбиљног и технички софистицированог сајбер напада.“

   Izvor: rkp.rs

3. Overa ugovora kao u Alanu Fordu: Sistem u kvaru već mesec dana – Nedeljnik

4. N1 Info – posledice po katastar i građane

   „Sudovi, izvršitelji i notari i dalje ne mogu slati predmete u katastar jer je PIS i dalje ugašen.“

   Izvor: n1info.rs

5. rs – zastoji i šteta za građane

   „Nedeljama ne radi sistem za overu – advokat o tome da li imate pravo na odštetu.“

   Izvor: 021.rs

6. rs – beležnici bez pristupa

   „Pravosudni informacioni sistem ne radi više od mesec dana, notarima onemogućen rad.“

   Izvor: bezcenzure.rs

7. Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova

   rs – zakon

8. Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti

   rs – zakon

Ažuriranje članka:

Prema informacijama od dana 18.08.2025. godine Pravosudno informacioni sistem funkcioniše i Javnobeležničke kancelarije nastavile su sa nesmetanim radom i otpočele su sa solemnizacijama nakon 50 dana od kada je sistem suspendovan. 

Ukoliko vas interesuje na našem Blogu možete da pročitate i članke na temu Digitalizacije katastra, da saznate koja su vaša prava prilikom kašnjenja leta, koja su vaša prava kada kupite dron i da saznate o temi Nadrilekarstva i nadriapoterkarstva. Pratite nas na društvenim mrežama: